Қарапайым деңгейде адамдар көбінесе «қаржы» сөзін қате қолданады, оны белгілі бір ақша мөлшері деп атайды. Бұл «мемлекеттік қаржы» ұғымымен шатасуға әкелуі мүмкін. Бұл іс жүзінде нені білдіреді?
Ғылыми анықтама
Оқулықтар мен энциклопедияларда «мемлекеттік қаржы» терминіне әр түрлі анықтамалар берілген. Мүмкін Википедия ең қысқаларының бірін келтіреді: «Мемлекеттік қаржы дегеніміз - мемлекет ақша қатынастарын ұйымдастырудың бір түрі, онда мемлекет сол немесе басқа формада қатысушы болып табылады».
Танымал интернет-ресурста «Ұлы Совет энциклопедиясы» да келтірілген. Мұнда мемлекеттік қаржы экономикалық қатынастардың жиынтығы, мемлекетке өз органдарын ұстап тұру және өзіне тән функцияларды орындау үшін қажет қаражаттарды бөлу және бөлу жүйесі ретінде анықталады.
Басқа тұжырымдамаларды ғылыми әдебиеттерден табуға болады. Бірақ қарапайым тілмен біз мынаны айта аламыз. Мемлекеттік қаржы - бұл үкіметтің ақшаны қалай қабылдайтынын, бөлетінін және жұмсайтынын.
Мемлекеттік қаржы ақша қоры емес екенін түсіну маңызды. Сондай-ақ, бұл тұжырымдаманы мемлекеттік бюджетпен шатастыруға болмайды. Соңғысы мемлекеттік қаржы жүйесінің құрамдас бөліктерінің бірі болып табылады.
Мемлекеттік қаржыландыру нені қамтиды
Әр түрлі елдерде мемлекеттік қаржылардың өзіндік құрылымы бар және әр түрлі ақша қорлары мен мекемелерін қамтуы мүмкін. Ресейдің мемлекеттік қаржысына:
- Федералдық бюджет. Бұл үкіметтің ақшасы жасалатын және жұмсалатын құжатталған жоспар;
- Бюджеттен тыс қорлар. Олардың ең маңыздылары - Ресейдің Зейнетақы қоры, Әлеуметтік сақтандыру қоры (МСҚ) және Міндетті медициналық сақтандыру қоры (MHIF);
- Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің бюджеттері: республикалар, аумақтар, облыстар мен федералдық маңызы бар қалалар;
- Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің бюджеттен тыс қорлары.
Олар Ресейдегі мемлекеттік қаржының екі деңгейі туралы айтады. Біріншісі - федералды органдардың қаржысы, екіншісі - федерацияның субъектілеріне қатысты. Әдетте мұнда муниципалдық деңгей кірмейді.
Сонымен қатар, мемлекеттік қаржыландыру аясына:
- салық жүйесі - халықтан және кәсіпорындардан салықтар мен алымдарды жинау;
- мемлекеттік бюджетке салықтық емес түсімдер. Бұл, мысалы, мемлекеттік мүлікті пайдаланудан немесе оны сатудан түскен табыс;
- мемлекеттік несие - бұл ел арқылы шетелден немесе өз азаматтары мен ұйымдарынан ақша қарызға алатын құрал.
Мемлекет корпоративті қаржыны (компания немесе ұйым ақшаны қалай басқарады) және жеке қаржыны (үй шаруашылығымен байланысты) қамтымайды.
Бақылау
Мемлекеттік қаржыны басқарушылар:
- мемлекет басшысы. Ресейде бұл елдің президенті;
- заң шығарушы органдар - бірінші кезекте парламент (Федералдық Жиналыс). Ол мемлекеттік қаржы саласында заңдар шығарады;
- атқарушы органдар. Бұл, ең алдымен, елдің үкіметі, Ресей банкі, Қаржы министрлігі.
Функциялар
Мемлекеттік қаржы бірнеше функцияларды атқарады. Осылайша, олар әдетте ажыратылады:
- Қайта бөлу функциясы. Мемлекет барлық қол жетімді көздерден бірыңғай қорға ақша жинап, оны әртүрлі салаларға бағыттайды. Бұл жағдайда экономиканың кейбір салаларынан кірістер басқаларын қолдауға, «бай» аймақтардан қаражат - кедейлерге және т.б. Мысалы, мұнай мен газ ақшасының бір бөлігі мәдениетті немесе медицинаны қаржыландыруға, бюджеттік қызметкерлерге жалақы төлеуге кетеді.
- Нормативтік. Салықтарды төмендету және көбейту, оларды жою және орнату арқылы үкімет елдегі экономикалық немесе тұтынушылық қызметке әсер ете алады, басым секторларды қолдайды. Қаражаттың бөлінуімен, ең маңыздысы, билік тұрғысынан алғанда, салалар мен бағыттар көбірек алады.
- Бақылау. Ақша жинау және бөлу кезінде мемлекет экономикадағы процестерді бақылайды және оларды бақылайды.
Кейде олар ынталандырушы, репродуктивті, ынталандырушы, жоспарлы және әлеуметтік сияқты функцияларды ажыратады.
